投標人須知前附表

一、總則

1.1招標項目概況

　　1.1.1本項目招標人：見“競爭性談判公告”。 

　　1.1.2本項目招標代理機構：見“競爭性談判公告”。 

　　1.1.3本項目名稱：見“競爭性談判公告”。 

　　1.1.4本項目地點：見“競爭性談判公告”。 

　　1.1.5本項目概算：見“競爭性談判公告”，投標報價超過項目概算按廢標處理。 

1.2招標范圍及相關要求

　　1.2.1本次招標范圍：見“投標人須知前附表”。 

　　1.2.2本項目的工期要求：見“投標人須知前附表”，除總工期要求外，發包人還要求以下節點工期： 

　　（1）項目開始實施后40天內完成設計安裝； 

　　1.2.3本項目的質量要求：見“投標人須知前附表”。 

　　1.2.4本項目的工程款支付方式：見“投標人須知前附表”。 

1.3投標人資格要求

　　1.3.1 投標人應具備承擔本項目的資格要求，見“競爭性談判公告”。 

　　1.3.2 “競爭性談判公告”規定不接受聯合體投標。 

1.4費用承擔

　　投標單位應承擔其編制投標文件以及遞交投標文件過程中所涉及的一切費用，無論投標結果如何，招標單位對上述費用不負任何責任。 

1.5保密

　　投標人對接收到的一切與本次招投標工作有關的電子及紙質資料包括但不限于談判文件、報價清單、圖紙、答疑等，負有保密責任，不得隨意傳播，對于由此產生的各種責任由投標人承擔，為招標人造成損失的由投標人負責賠償。 

1.6語言文字

　　除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文，必要時專用術語應附有中文注釋。 

1.7計量單位

　　所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。 

1.8踏勘現場

　　1.8.1 投標人根據需要自行踏勘項目現場。 

　　1.8.2投標人踏勘現場發生的費用自理。 

　　1.8.3投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失。 

1.9分包

　　本項目中標后不允許分包。 

1.10知識產權

　　構成本談判文件各個組成部分的文件，未經招標人書面同意，投標人不得擅自復印和用于非本招標項目所需的其他目的。招標人全部或者部分使用未中標人投標文件中的技術成果或技術方案時，需征得其書面同意，并不得擅自復印或提供給第三人。 

二、談判文件

2.1談判文件的組成

　　2.1.1本談判文件包括： 

　　（1）競爭性談判公告； 

　　（2）投標人須知； 

　　（3）評標辦法； 

　　（4）合同條款及格式； 

　　（5）項目目視化工程設計方案； 

　　（6）貨物需求； 

　　（7）投標文件格式。 

　　2.1.2根據本章第2.2款和第2.3款對談判文件所作的澄清、修改，構成談判文件的組成部分。談判文件的澄清、修改內容前后相互矛盾時，以發布時間在后的文件為準。 

2.2 談判文件的澄清

　　2.2.1投標人應仔細閱讀和檢查談判文件的全部內容，投標人如有疑問，應在投標文件遞交截止時間3日前向招標人提出，要求采購人對談判文件予以澄清。投標人不在澄清期限內提出，招標人有權不予答復。 

　　2.2.2澄清的內容可能影響投標文件編制的，可根據實際情況適當延遲遞交投標文件的截止時間。 

　　2.2.3未按照澄清后的談判文件編制投標文件，由此造成的后果由投標人自行承擔。 

2.3 談判文件的修改

　　2.3.1談判文件發布后，招標人確需對談判文件進行修改的，招標人將電子版的形式發至所有投標人報名時預留的電子信箱內。 

　　2.3.2修改的內容可能影響投標文件編制的，可根據實際情況適當延遲遞交投標文件的截止時間。 

　　2.3.3修改文件按本章第2.3.1款規定發出之時起，視為投標人已收到該修改文件。投標人未及時查閱談判文件的修改，或未按照修改后的談判文件編制投標文件，由此造成的后果由投標人自行承擔。 

2.4 項目概算

　　2.4.1項目概算，是招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，以及采購內容的市場行情，結合采購項目具體情況編制的本次談判的最高投標限價。 

　　2.4.2本項目概算金額見“競爭性談判公告”。招標人確需對已發布的項目概算金額進行修改的，將通過電子版的形式發至所有投標人報名時預留的電子信箱內。 

三、投標文件

3.1 投標文件的組成

　　3.1.1 投標文件組成： 

　　（1）綜合評分索引表（若需要，自行編制） 

　　（2）投標函 

　　（3）法定代表人身份證明 

　　（4）授權委托書 

　　（5）投標人資料真實性承諾書 

　　（6）投標人基本情況表 

　　（7）設備器材供應安裝及驗收方案 

　　（8）售后服務承諾 

　　（9）東港污水處理廠目視化項目設計、制作、安裝目視化標識物資 

　　采購清單報價明細 

　　★以上內容根據談判文件要求提供并按順序裝訂。 

　　3.1.2談判文件“第六章 投標文件格式”有規定格式要求的，投標人應按規定的格式填寫并按要求提交相關的證明材料。 

3.2 投標報價

　　3.2.1本項目為總價包干，投標人根據國家收費標準并結合行業和市場行情進行投標報價。投標價格應包括清單項目所確定范圍內相應設備材料供應及安裝的全部工作內容，不限于目視化工程及設備、標準附件、包裝、運費、裝卸、搬運（包括吊裝）、保險、安裝調試、指導培訓、驗收、備品備件、專用工具、技術資料及政府管理部門收取的檢驗費用、質保期內維修費用和相關技術服務費用、設備交付前所產生的其它費用以及合同包含的所有風險、責任、稅金等各項應有的費用等全部費用，以及為完成上述內容所必須的附屬工程和臨時工程的全部費用，即包括工程項目的成本、利潤、稅金、管理費、規費、技術措施費、大型機械進出場費、實體檢測費、意外傷害保險費、農民工工資保證金、安全生產風險抵押金、現場安全文明施工措施費、風險費和政策性文件規定費用、招標代理費服務費、造價咨詢服務費等所有費用。報價如有優惠，須在報價中反映。投標人依據工期內人工、機械、材料、設備等市場情況，全面考慮各種因素以及趕工搶工、交叉作業等措施以及自身管理情況等自主報價。 

　　注：本項目招標代理服務費、標書評審評委費共計4000元，此費用包含在投標總價中，不單列，中標單位中標后5個工作日內至江蘇方洋建設工程管理有限公司繳納此費用，此費用繳納為合同簽訂的前提條件。 

　　3.2.2本項目合同價格形式為固定總價合同，各投標人的投標報價應充分考慮第四章“合同條款及格式”所列合同價格風險。 

3.3 投標有效期

　　3.3.1本項目投標有限期為投標截止日后90日歷天，在規定的投標有效期內，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。 

　　3.3.2出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標人將通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。 

3.4 投標保證金

　　3.4.1本項目投標保證金為0.5萬元，投標人必須于開標前以企業法人的名義提交投標保證金，投標保證金必須從企業的法人基本存款賬戶繳納。以個人、企業的辦事處、分公司、子公司名義或從他人賬戶、投標人企業的其他賬戶繳納的投標保證金無效。超出談判文件規定時間和要求遞交投標保證金的，招標人將視其為不響應談判文件而拒絕其投標。 

　　3.4.2投標保證金到賬時間：投標文件遞交截止日前一工作日下午5：00之前。投標人應充分考慮資金的在途時間，確保投標保證金在談判文件規定的時間前到達帳戶，并承擔其未能及時到帳的后果。不交納投標保證金者取消其投標資格。 

　　投標保證金匯入以下賬戶： 

　　收 款 人：國家東中西區域合作示范區招投標管理辦公室 

　　開 戶 行：招商銀行連云港分行 

　　帳    號：518900016410802 

　　3.4.3投標保證金繳納時應注明：東港污水處理廠目視化項目設計、制作、安裝 投標保證金（如項目名稱字數過多可簡寫關鍵字）。 

　　3.4.4投標保證金的退還： 

　　非中標人投標保證金在中標候選人公示無異議且定標審批確定中標人后退還；中標人投標保證金在確認中標后自動轉為履約保證金，待工程內容完成并通過驗收后退還。 

　　特別提醒：投標保證金在上述規定的節點由徐圩新區財政局統一辦理并退還至原賬戶，不開具收據也無需投標人前往。投標保證金的付方開戶許可證中注明的開戶行名稱必須準確無誤，如實際名稱與開戶許可證中注明的名稱不一致請提前說明，否則招標人無法準確退還投標保證金。如因開戶行名稱問題導致投標保證金無法順利退還則需由投標人攜帶開戶許可證復印件加蓋公章，于每周一、三、五日上午，至徐圩新區管委會4樓427室財政國庫集中支付中心自行辦理投標保證金退還手續。如有疑問請致電0518-82256126聯系確認，聯系人：李 工。 

　　3.4.5投標保證金不予退還的情形： 

　　（1）投標人在投標有效期內撤回投標文件的； 

　　（2）投標人在投標過程中存在圍標、串標等違規行為經查屬實的； 

　　（3）中標人非不可抗力無故放棄中標項目的； 

　　（4）中標人不按照談判文件要求提交履約保證金的； 

　　（5）中標人不與招標人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容要求的； 

　　（6）標中、標后被發現存在出借掛靠資質、提供虛假資料、承諾等違法違規行為的。 

　　投標人（中標人）存在前款所述情形的，將報有關行政主管部門記入不良行為記錄。 

3.5 投標文件的編制

　　3.5.1投標單位應認真閱讀招標文件所有的內容，投標文件應按第五章“投標文件格式”進行編寫，如有必要可自行增加，作為投標文件的組成部分。 

　　3.5.2投標文件應當對談判文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內容作出響應。 

　　3.5.3投標文件要求正本1份，副本4份。投標文件正本須用不能擦去的墨水書寫或打印，投標文件副本可以復印，其正、副本一律采用A4紙裝訂成冊，并在封面上正確標明“正本”、“副本”字樣，投標文件中正、副本不一致時，以正本為準。未注明用何種語言和幣種的，以中文和人民幣為準。 

　　3.5.4全套投標文件應無修改和行間插字。如有修改，須在修改處加蓋投標單位法定代表人或其授權委托人的簽字。 

四、投標

4.1 投標文件的密封和標記

　　4.1.1投標文件應放入封袋內密封，在投標文件遞交截止時間前提交給招標人。 

　　4.1.2投標文件的封袋上應標明招標人名稱、標段名稱，并加蓋投標人單位公章。 

4.2 投標文件的遞交

　　4.2.1投標截止時間：詳見“投標人須知前附表”。投標人應在投標截止時間前向招標人遞交投標文件，逾期送達的，招標人不予受理。 

　　4.2.2 投標文件遞交地點：詳見“投標人須知前附表”。 

4.3 投標文件的修改與撤回

　　在本章第4.2.1項規定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件。 

五、開標

5.1 開標時間、地點和投標人參會代表

　　5.1.1開標時間：同投標截止時間。 

　　5.1.2開標地點：投標文件遞交地點。 

　　5.1.2參加開標會的投標人代表的要求： 

　　（1）由法定代表人出席投標的，開標時需遞交法定代表人身份證明、法定代表人身份證原件； 

　　（2）由授權委托人出席投標的，開標時需遞交法定代表人授權委托書、委托代理人身份證原件 

　　未按要求派相關人員參加開標的，其投標將被拒絕。 

5.2 開標程序

　　第一階段：宣布開標紀律，對談判項目的工程概況、談判流程、評標辦法及其他特殊要求進行簡單說明； 

　　第二階段：談判評審小組審閱各投標單位所遞交的投標文件，刪除不合格的投標文件并告知對應投標人； 

　　第三階段：談判評審小組根據項目和投標文件的實際情況與符合要求投標人進行談判，所有符合要求的投標人同時進行第二輪報價。 

　　本項目原則上采取兩輪談判，響應文件中已有的報價為第一輪報價，第二輪報價不得高于第一輪報價（開標現場臨時增加工作內容的除外），第二輪報價為最終談判報價。 

　　談判評審小組可根據第二輪報價情況臨時增加一輪談判，邀請投標單位進行第三輪報價，此情況下，第三輪報價為最終談判報價。 

　　第四階段：現場宣讀各符合要求投標單位的最終報價。 

　　第五階段：談判評審小組根據最終的談判報價為定標依據，推薦中標候選人。 

5.3 特殊情況處理

　　投標人對開標過程有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并作書面記錄，開標過后再對開標過程提出異議，招標人不再受理。 

六、評標

6.1 談判評審小組

　　6.1.1 評標由招標人依法組建的談判評審小組負責。談判評審小組成員人數應當為3人及以上的單數。 

　　6.1.2 談判評審小組成員有下列情形之一的，應當回避： 

　　（1）投標人或投標人的主要負責人的近親屬； 

　　（2）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的； 

　　（3）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 

6.2 評標原則

　　評標活動遵循公平、公正、科學和擇優的原則。 

6.3 評標

　　談判評審小組按照第三章“評標辦法”規定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第三章“評標辦法”沒有規定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。 

6.4 評標結果公示

　　6.4.1招標人在收到評標報告之日起3日內在本招標項目競爭性談判公告發布的同一媒介發布中標候選人公示，公示期不少于3日。 

　　6.4.2 投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的，應當在公示期間提出。招標人自收到異議之日起7日內作出答復。 

七、合同授予

7.1 招標人依據談判評審小組推薦的中標候選人確定中標人。

　　7.2擬中標人公示期滿無異議或投訴的，招標人將按有關規定及時與中標單位訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人將取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。 

　　7.3排名第一的中標候選人放棄中標，或因不可抗力提出不能履行合同，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照談判評審小組提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標。 

　　7.4簽訂合同時，項目負責人和項目組成員名單須在合同中明確，未經招標人同意，不得更換項目負責人及項目組成員。 

八、紀律和監督

8.1 對招標人的紀律要求

　　招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。 

8.2 對投標人的紀律要求

　　投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者談判評審小組成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及授予合同過程中，投標單位對招標單位和評標組織成員施加影響的任何行為，都將導致取消其中標資格。 

8.3 對談判評審小組成員的紀律要求

　　談判評審小組成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，談判評審小組成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第二章“評標辦法”沒有規定的評審因素和標準進行評標。 

8.4 對與評標活動有關的工作人員的紀律要求

　　與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。 

8.5 異議與投訴

　　8.5.1投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。 

　　8.5.2投標人和其他利害關系人認為本次招標活動違反法律、法規和規章規定的，可以在知道或者應當知道之日起十日內向招投標監督管理部門提出書面投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。就第8.5.1項規定事項提出投訴的，應先向招標人提出異議。 

　　8.5.3異議時未提出的事項，投訴時不予受理；異議、投訴的提出及后續處理須由投標人投標時確定的授權委托代表全程參與，轉委托無效。招標人可根據實際情況約談提出異議、投訴投標人的法定代表人。 

九、解釋權

　　構成本談判文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件約定內容為準，且以專用合同條款約定的合同文件優先順序解釋；除談判文件中有特別規定外，僅適用于招標投標階段的規定，按談判公告、投標人須知、評標辦法、投標文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項的規定或約定不一致的，以編排順序在后者為準；同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為準。按本款前述規定仍不能形成結論的，由招標人負責解釋。 

十、招標人補充的其他內容

　　無。 

一、評標方法

　　本次評標采用經評審的最低投標價法。談判評審小組對滿足談判文件實質要求的投標文件，按最終報價由低到高的順序推薦中標候選人。 

二、評審標準

2.1形式評審標準：

　　2.1.1投標人名稱：是否與營業執照、資質證書一致； 

　　2.1.2投標函簽字蓋章：有法定代表人或授權委托人的簽字或簽章并加蓋單位公章。 

2.2資格評審標準：

符合“競爭性談判公告”第3條規定。

2.3響應性評審標準：

2.3.1符合第二章“投標人須知前附表”內關于“招標范圍”、“工期要求”、“質量要求”的規定。

　　2.3.2其他要求：無本章第3.2.4條所列情形。 

三、評標程序

3.1評標準備

　　3.1.1談判評審小組的組成及分工：談判評審小組可以全部由采購人代表組成，也可以邀請專家參加。 

　　3.1.2談判評審小組成員應認真研究談判文件，未在談判文件中規定的標準和方法不得作為評標的依據。 

3.2初步評審

　　3.2.1形式性評審 

　　談判評審小組根據本章第2.1.款列出的評審標準，有一項不符合評審標準的，作無效標處理。 

　　3.2.2資格評審 

　　談判評審小組根據本章第2.2款列出的評審標準，有一項不符合評審標準的，作無效標處理。 

　　3.2.3響應性評審 

　　談判評審小組根據本章第2.3款列出的評審標準，有一項不符合評審標準的，作無效標處理。 

　　3.2.4投標人有以下情形之一的，其投標作無效標處理： 

　　（1）投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章； 

　　（2）投標文件中的投標函未加蓋企業法定代表人（或企業法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的； 

　　（3）如投標函加蓋企業法定代表人委托代理人印章（或簽字）的，企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的；  

　　（4）投標人資格條件不符合國家有關規定，或者不滿足談判文件規定的資格條件的；  

　　（5）組成聯合體投標未提供聯合體各方共同投標協議的；  

　　（6）在同一招標項目中，聯合體成員以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的；  

　　（7）投標報價低于工程成本或者高于談判文件設定的招標控制價或者招標人設置的投標限價的；  

　　（8）同一投標人提交兩個及以上不同的投標文件或者投標報價，但談判文件要求提交備選投標的除外；  

　　（9）投標文件中已標價工程量清單與談判文件規定的暫估價、暫列金額及甲供材料價格不一致的； 

　　（10）投標文件中已標價工程量清單與談判文件明確列出的不可競爭費用項目或費率或計算基礎不一致的；  

　　（11）投標文件的已標價工程量清單與談判文件提供的工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量不一致的；  

　　（12）未按談判文件要求提供投標保證金的；  

　　（13）投標文件載明的招標項目完成期限超過談判文件規定的期限的；  

　　（14）明顯不符合技術規范、技術標準的要求的；  

　　（15）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合談判文件的要求的；  

　　（16）投標文件提出了不能滿足談判文件要求或招標人不能接受的工程驗收、計量、價款結算和支付辦法的；  

　　（17）不同投標人的投標文件以及投標文件制作過程出現了評標委員會認為不應當雷同的情況的；  

　　（18）以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的； 

　　（19）投標文件關鍵內容模糊、無法辨認的。 

　　評標委員會應當依據法律、法規、規章和談判文件的規定認定重大偏差，談判文件未列明的無效標條款，不得作為否決投標、判定無效標的依據。 

　　3.2.5屬于下列情況之一的為細微偏差，細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評委會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，各項指標均取所有投標報價中相應指標的最大值： 

　　（1）法律、法規、規章和招標文件未規定作為重大偏差的，一律為細微偏差； 

　　（2）對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者明顯的文字錯誤，評標委員會應當在澄清的基礎上按照事實求是地反映投標文件實質性內容和盡量減少無效投標文件的原則進行補正。 

　　（3）對投標文件中的算術計算錯誤，按照總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外的原則進行修正；如果數字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應以文字金額為準。經過調整后的投標文件的投標報價，經投標單位法人委托人簽字確認，調整后的投標報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受調整后的投標報價，則其投標將被否絕。 

3.3投標文件的澄清和補正

　　3.3.1在評標過程中，談判評審小組應當以書面形式要求投標人對所提交的投標文件中不明確的內容進行書面澄清或說明。談判評審小組不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。 

　　3.3.2 澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質性內容。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。 

　　3.3.3 談判評審小組對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足談判評審小組的要求。 

　　3.3.4 在評標過程中，談判評審小組發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，有可能影響質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，談判評審小組應當否決其投標。 

3.4推薦中標候選人

　　談判評審小組在推薦中標候選人時，應遵照以下原則: 

　　3.4.1談判評審小組按照最終得分由高至低的次序排列，推薦1-3名中標候選人。 

　　3.4.2當供應商最終談判報價均不被招標人接受時，談判失敗，由招標人重新組織談判。 

　　3.4.3當所有報價均與最高限價異常接近，經談判評審小組認定明顯缺乏競爭性時，談判評審小組可以否決所有投標，由招標人重新組織談判。 

　　3.4.2如果談判評審小組根據本章的規定作無效標處理后，有效投標不足三個，談判評審小組應當對是否具有競爭性進行判斷：有競爭性的，按有效投標最終得分由高至低的次序推薦中標候選人；缺乏競爭的，談判評審小組應當否決全部投標。 

　　3.4.3 談判評審小組完成評標后，應當向招標人提交評標報告。