1936年12月22日，毛澤東致電周恩來，通報紅軍進軍和陜北蘇區恢復情況。電報指出：陜北蘇區均恢復，瓦窯堡、延川、延長、延安四城均入我手。

12月29日，周恩來和秦邦憲就西安事變和平解決后的局勢問題致電中共中央，建議采取打擊親日派，鞏固以西北為中心的左派，影響與吸收中間派的方針。黨的全部工作要轉變，使之適合于新的環境，成為全國政治生活中的主導者。恢復黨在大城市，首先在工人階級中的工作，使各地零散的游擊隊成為農民運動的策源地。電報還建議“遷移中央至便于領導全國政治生活之地區”。

1936年12月31日，毛澤東致電周恩來、秦邦憲，電報指出：“中央十日內遷移延安，南面甘泉、北面瓦窯堡兩城不能不交給我們，否則殊為不便。請與楊（虎城）商交出甘泉，并請楊（虎城）電高桂滋交出瓦窯堡，陜西紅軍可不進攻清（澗）、綏（德），野戰軍可不進占旬邑、淳化、耀州為交換條件。”

1937年1月2日，中共中央在保安召開政治局會議，討論成立陜甘省委問題。張聞天在發言中強調，做好城市工作，如延安、甘泉等，有些縣他們要派縣長，但實權在我們手里，形式上是屬于他們的省政府。第二天，毛澤東和張聞天致電已到延安的王稼祥，中央機關十號左右遷延安。

1月10日，毛澤東、張聞天率中共中央機關離開保安，前往延安，先后經寺兒臺、高溝口、堞子溝等地，于1月13日下午到達延安。